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關(guān)于進(jìn)一步推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施
為認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府有關(guān)工作要求,嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量,更好的滿足剛性和改善性住房需求,推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式,結(jié)合昆明市實際,提出以下措施。
一、加強用地管理
(一)合理調(diào)控商品住宅用地供應(yīng)。落實自然資源部關(guān)于合理控制新增商品住宅用地供應(yīng)量的工作部署,根據(jù)商品住宅庫存去化周期分類調(diào)控新增商品住宅用地供應(yīng)。商品住宅庫存去化周期超36個月的縣(市)區(qū),暫停新增商品住宅用地供應(yīng);商品住宅庫存去化周期在18個月(不含)—36個月之間的縣(市)區(qū),按“盤活多少、供應(yīng)多少”的原則,確定新增商品住宅用地供應(yīng)面積?!矤款^單位:市自然資源規(guī)劃局,配合單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、屬地人民政府(管委會)〕
(二)妥善處置閑置存量土地。對2024年3月31日之前供應(yīng)、目前尚未開發(fā)或已開工未竣工的房地產(chǎn)用地,通過鼓勵企業(yè)優(yōu)化開發(fā)、促進(jìn)市場流通轉(zhuǎn)讓、支持政府收回收購等方式妥善處置。對已出讓尚未建設(shè)的非住宅商品房用地,允許按規(guī)定轉(zhuǎn)型用于國家支持的新興產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等項目用途的開發(fā)建設(shè)。支持將政府收回、收購的閑置存量土地調(diào)整用作保障性住房建設(shè)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展。〔牽頭單位:市自然資源規(guī)劃局,配合單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、屬地人民政府(管委會)〕
二、支持住房消費
(三)取消住房分類標(biāo)準(zhǔn)。落實國家有關(guān)工作部署,取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)。落實國家增值稅、土地增值稅等配套政策?!矤款^單位:市稅務(wù)局,配合單位:屬地人民政府(管委會)〕
(四)調(diào)整商業(yè)性個人住房貸款首付比例。對使用商業(yè)性個人住房貸款購買住房的居民家庭,商業(yè)性個人住房貸款不再區(qū)分首套、二套住房,最低首付款比例統(tǒng)一調(diào)整為15%。〔牽頭單位:市金融管理局,配合單位:屬地人民政府(管委會)〕
(五)積極推行“以舊換新”。支持行業(yè)協(xié)會、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)、銀行建立住房“以舊換新”的全鏈條合作機制,通過中介機構(gòu)提升經(jīng)紀(jì)服務(wù)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)優(yōu)化交易流程、金融機構(gòu)創(chuàng)新特色金融產(chǎn)品等措施,降低置換成本,推動住房“以舊換新”。〔牽頭單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,配合單位:市金融管理局、屬地人民政府(管委會)〕
三、加快存量商品房去化
(六)加大推進(jìn)以購代建、房票安置力度。在實施城中村改造、城市危舊房改造過程中涉及到安置征遷居民的,鼓勵通過以購代建、發(fā)放房票等安置方式,加快解決群眾的征拆安置問題?!矤款^單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,配合單位:屬地人民政府(管委會)〕
(七)利用存量商品房用作保障性住房。按照“以需定購、市場化運作”的原則,由國有企業(yè)收購已建成存量商品房用作保障性租賃住房或配售型保障性住房。充分利用全市范圍內(nèi)符合條件的閑置住房籌集保障性住房?!矤款^單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,配合單位:屬地人民政府(管委會)〕
(八)利用存量商業(yè)辦公用房發(fā)展樓宇經(jīng)濟。鼓勵有條件、有能力的市屬、區(qū)屬國有企業(yè)按照市場化的原則收購或長租存量商業(yè)辦公用房,改建、改造為創(chuàng)投空間、聯(lián)合辦公空間、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器、青年驛站等新型樓宇業(yè)態(tài)。改建后樓宇的運營主體在協(xié)商的基礎(chǔ)上,按市場化原則為實體經(jīng)營的承租戶確定租金價格。〔牽頭單位:市商務(wù)局,配合單位:市國資委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局、市自然資源規(guī)劃局、屬地人民政府(管委會)〕
(九)利用存量商業(yè)辦公用房拓展工業(yè)發(fā)展空間。在符合安全、環(huán)保、規(guī)劃、設(shè)計等條件下,支持利用存量商業(yè)辦公用房改建、改造用于發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟密度大、競爭能力強的先進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。符合《昆明市推進(jìn)高層工業(yè)樓宇經(jīng)濟發(fā)展的實施意見(試行)》(昆政辦〔2024〕6號)條件的,享受相關(guān)政策支持?!矤款^單位:市工業(yè)和信息化局,配合單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局、市自然資源規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市應(yīng)急局、市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局,屬地人民政府(管委會)〕
(十)利用存量商業(yè)辦公用房發(fā)展托育服務(wù)。鼓勵各類主體利用存量商業(yè)辦公用房,引入備案的托育機構(gòu)向周邊居住、辦公的人員提供嵌入式普惠托育服務(wù),增加社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施供給。對建筑面積200平方米以下、位于建筑物一層的小微型托育服務(wù)設(shè)施,可因地制宜優(yōu)化消防審驗手續(xù)辦理。對承受房產(chǎn)用于托育服務(wù)的,按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,對符合條件的納稅人免征契稅。為社區(qū)提供托育服務(wù)的機構(gòu)自有或其通過承租、無償使用等方式取得并用于提供社區(qū)托育服務(wù)的房產(chǎn),對符合條件的納稅人免征房產(chǎn)稅。對利用存量商業(yè)辦公用房改建用于托育服務(wù)的,根據(jù)《中共云南省委、云南省人民政府印發(fā)〈關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的實施方案〉的通知》(云發(fā)〔2022〕28號)和《中共昆明市委、昆明市人民政府關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的實施方案〉的通知》(昆發(fā)〔2023〕20號)要求落實托位建設(shè)補助。〔牽頭單位:市衛(wèi)生健康委、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,配合單位:市財政局、市稅務(wù)局、屬地人民政府(管委會)〕
(十一)利用存量商業(yè)辦公用房滿足各類用房需求。政府行政事業(yè)單位、社區(qū)公共服務(wù)機構(gòu)、自律性組織需要增加非住宅商品房用于公共事業(yè)、經(jīng)營活動等,優(yōu)先在存量商業(yè)辦公用房中購買或租賃?!矤款^單位:屬地人民政府(管委會)〕
(十二)支持改造存量商業(yè)辦公用房發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。利用存量商業(yè)辦公用房興辦的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,符合條件的按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予補貼。對承受房產(chǎn)用于養(yǎng)老服務(wù)的,按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,對符合條件的納稅人免征契稅。為社區(qū)提供養(yǎng)老服務(wù)的機構(gòu)自有或其通過承租、無償使用等方式取得并用于提供社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的房產(chǎn),對符合條件的納稅人免征房產(chǎn)稅。養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)用水、用電、用氣,按照民用價格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。〔牽頭單位:市民政局,配合單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局、市稅務(wù)局、市自然資源規(guī)劃局、屬地人民政府(管委會)〕
(十三)支持利用存量商業(yè)辦公用房發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)。支持各類主體在不變更土地使用權(quán)證上的用途和使用權(quán)人的情況下,通過對存量商業(yè)辦公用房實施改建改造、節(jié)能改造、增配設(shè)施,用于發(fā)展文化創(chuàng)意、體育健身、旅游休閑、新消費場景等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)。各行業(yè)主管部門依規(guī)積極給予支持,建立優(yōu)先集中審批機制,提供建設(shè)、消防、環(huán)保等一站式審批服務(wù)。〔牽頭單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,配合單位:市商務(wù)局、市教育體育局、市文化和旅游局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、屬地人民政府(管委會)〕
(十四)鼓勵發(fā)展公寓式酒店和服務(wù)型公寓。在符合結(jié)構(gòu)安全、消防要求的前提下,產(chǎn)權(quán)單位可申請將存量商業(yè)辦公用房調(diào)整為酒店功能,打造公寓式酒店。鼓勵運營企業(yè)規(guī)?;?、集約化經(jīng)營服務(wù)型公寓,從功能改造、空間設(shè)計、生活配套等全方位提供“酒店式”運營服務(wù)?!矤款^單位:市文化和旅游局、市商務(wù)局,配合單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、市公安局、市消防救援局、屬地人民政府(管委會)〕
四、優(yōu)化預(yù)(銷)售管理
(十五)優(yōu)化商品住房預(yù)(銷)售方案管理。引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)合理確定商品房銷售價格,有序推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)選取按套內(nèi)面積或按套計價方式銷售商品住房?!矤款^單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局,配合單位:屬地人民政府(管委會)〕
(十六)推行商品住宅和車位同步預(yù)售。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品住宅時,住宅樓棟達(dá)到預(yù)售許可條件的,可按照預(yù)測繪報告確定的機動車停車位面積同步預(yù)售對應(yīng)比例的地下機動車停車位?!矤款^單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,配合單位:屬地人民政府(管委會)〕
(十七)支持公寓式酒店和服務(wù)型公寓對外銷售。公寓式酒店和服務(wù)型公寓可進(jìn)行產(chǎn)權(quán)分割銷售?!矤款^單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局,配合單位:屬地人民政府(管委會)〕
(十八)有力有序推進(jìn)現(xiàn)房銷售。選取有條件的縣(市)、區(qū)開展現(xiàn)房銷售試點工作,引導(dǎo)有實力的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)房銷售。鼓勵商業(yè)銀行按市場化、法治化原則提高現(xiàn)房銷售項目開發(fā)貸額度、延長開發(fā)貸期限、降低開發(fā)貸利率,對現(xiàn)房銷售項目購房業(yè)主的按揭貸款優(yōu)先受理、優(yōu)先審批?!矤款^單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局、市金融管理局,配合單位:屬地人民政府(管委會)〕
五、提升房地產(chǎn)開發(fā)品質(zhì)
(十九)推進(jìn)“好房子”建設(shè)。圍繞“安全、舒適、綠色、智慧”目標(biāo),研究制定“好房子”技術(shù)指南,引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極打造“好房子”樣板,推動商品住宅高質(zhì)量供給?!矤款^單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,配合單位:市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局〕
(二十)支持存量商業(yè)辦公用房轉(zhuǎn)化為住宅用作人才房。對2024年12月31日前完成竣工驗收備案、去化困難的商業(yè)辦公用房,在滿足消防、結(jié)構(gòu)安全、日照、公共服務(wù)設(shè)施承載力等前提下,經(jīng)論證可行后可依規(guī)依程序調(diào)整為住宅用作人才房。完善社區(qū)文化體育、休閑娛樂、共享空間等公共設(shè)施和智能化服務(wù),滿足青年人群對社交娛樂、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等多元化需求?!矤款^單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局,配合單位:屬地人民政府(管委會)〕
(二十一)促進(jìn)住宅設(shè)計與配套設(shè)施雙提升。充分考慮三代家庭、適幼適老等因素對戶型設(shè)計、功能結(jié)構(gòu)的要求,優(yōu)化住宅套型設(shè)計。完善項目周邊教育、交通、社區(qū)醫(yī)療等配套設(shè)施建設(shè),提升居住品質(zhì)和區(qū)域價值。〔牽頭單位:市教育體育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委,配合單位:屬地人民政府(管委會)〕
(二十二)推進(jìn)康養(yǎng)與房地產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。聚焦旅居康養(yǎng)群體對自然環(huán)境、生活配套、醫(yī)療養(yǎng)生的需求,引入優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)、物業(yè)管理服務(wù)企業(yè),提供高品質(zhì)社區(qū)服務(wù)?!矤款^單位:市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委、市民政局、市文化和旅游局,配合單位:屬地人民政府(管委會)〕
(二十三)促進(jìn)旅居與房地產(chǎn)業(yè)互促共進(jìn)。結(jié)合“旅居云南”工作,充分發(fā)揮昆明的自然資源稟賦和文化旅游資源優(yōu)勢,引導(dǎo)市場主體開發(fā)康養(yǎng)、度假、避寒避暑等旅居型房地產(chǎn)項目。引入專業(yè)化文旅企業(yè)對旅游和地產(chǎn)資源進(jìn)一步整合,促進(jìn)文旅和地產(chǎn)深度融合?!矤款^單位:市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化和旅游局,配合單位:屬地人民政府(管委會)〕
六、強化要素保障
(二十四)加快項目開工建設(shè)。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂土地出讓合同后,在滿足技術(shù)審查條件的前提下,即可向?qū)俚刈匀毁Y源規(guī)劃部門申報《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,支持房地產(chǎn)項目及時開工、盡早建設(shè)。〔牽頭單位:市自然資源規(guī)劃局,配合單位:屬地人民政府(管委會)〕
(二十五)優(yōu)化住宅建筑計容規(guī)則。對于不對外銷售且不辦理權(quán)屬登記的,依托架空層設(shè)置的健身房、游泳池、公共會客室等為全體業(yè)主共有的配套服務(wù)設(shè)施,不計入容積率?!矤款^單位:市自然資源規(guī)劃局,配合單位:屬地人民政府(管委會)〕
(二十六)加大房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)工作力度。促進(jìn)房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制常態(tài)化運行,按照應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)、應(yīng)貸盡貸、能貸快貸原則,將有融資需求的合規(guī)項目納入“白名單”。推進(jìn)房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)“白名單”擴圍增效,加大“白名單”項目貸款投放力度?!矤款^單位:市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制成員單位,配合單位:屬地人民政府(管委會)〕
(二十七)構(gòu)建“線上、線下”營銷宣傳矩陣。針對省外、市外、本市不同購房群體需求,加大分類宣傳營銷力度,會同商務(wù)、文旅、投促等部門開展“+地產(chǎn)”系列營銷宣傳活動。依托線上自媒體平臺,打造線下昆明市房地產(chǎn)主播孵化基地?!矤款^單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,配合單位:市文化和旅游局、市投資促進(jìn)局、市商務(wù)局、屬地人民政府(管委會)〕
七、其他
(二十八)本文件自印發(fā)之日起施行,由相關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)解釋。